ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень
|
Об утверждении Порядка
определения объема и условий
предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Управление делами Правительства Тюменской области осуществляет функции и полномочия учредителя
|
|
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели», постановлением Правительства Тюменской области от 20.07.2020 № 450-п «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов, ненормативного правового акта и отдельного положения ненормативного правового акта»:
1. Утвердить Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Управление делами Правительства Тюменской области осуществляет функции и полномочия учредителя согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
Губернатор области А.В. Моор
|
|
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от №
|
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, в ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели (далее - субсидии) государственным бюджетным учреждениям (далее — Учреждения, Учреждение), в отношении которых Управление делами Правительства Тюменской области (далее — Управление делами) осуществляет функции и полномочия учредителя в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Порядок, субсидии).
1.2. Субсидии предоставляются Учреждению на следующие цели:
1.2.1. Приобретение (создание) имущества (за исключением недвижимого имущества).
1.2.2. Оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в случае, если Учреждение является правообладателем помещений в многоквартирном доме, находящихся в собственности Тюменской области.
1.2.3. Предоставление мер социальной поддержки, стимулирования и иных денежных выплат гражданам в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.
1.2.4. Осуществление ликвидационных и реорганизационных мероприятий.
1.2.5. Ликвидация последствий стихийных бедствий.
1.2.6. Расходы, носящие непостоянный характер, связанные с проведением мероприятий, приобретением работ и (или) услуг, необходимых для осуществления видов деятельности Учреждения, предусмотренных его учредительными документами, в том числе следующие виды расходы:
- на оплату труда (с учетом страховых начислений во внебюджетные фонды) в целях материального стимулирования и поощрения работников, принимавших участие в выполнении особо важных и сложных заданий, в том числе в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- приобретение товаров, работ, услуг;
1.2.7. Организация и проведение мероприятий, направленных на предотвращение и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, ликвидацию ее последствий в Тюменской области, в том числе следующие виды расходов:
- на оплату труда (с учетом страховых начислений во внебюджетные фонды) в целях поддержки работников Учреждения;
- приобретение товаров, услуг;
- для погашения имеющейся на день обращения кредиторской задолженности Учреждения, возникшей вследствие обстоятельств непреодолимой силы, вызванной COVID-19.
1.2.8. Осуществление текущего ремонта движимого и недвижимого имущества, в том числе ремонта с целью восстановления исправности (работоспособности), а также поддержания эксплуатационных показателей сетей и систем инженерно-технического обеспечения, по технологическому присоединению к электрическим сетям, установку, пусконаладку оборудования;
1.2.9. Оплата транспортных расходов по доставке различных грузов.
1.3. Субсидии предоставляются, если затраты на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего Порядка, не учитываются в составе нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания, сформированного для соответствующего Учреждения.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Перечень документов, представляемых Учреждением в Управление делами в электронном виде посредством системы электронного документооборота и делопроизводства «Директум», для получения субсидии:
2.1.1. Письменная заявка на получение субсидии с указанием размера субсидии с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные в п.1.2 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения и (или) иная информация, исходя из целей предоставления субсидии), в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также ценовые предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;
2.1.2. Перечень объектов, подлежащих ремонту, копии правоустанавливающих документов на здания (сооружения), объекты, подлежащие текущему ремонту или выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, копия технического паспорта здания (сооружения), объекта, акт обследования таких объектов и дефектная ведомость, предварительная смета расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта;
2.1.3. Расчет расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
2.1.4. Информация о планируемом к приобретению имуществе с обоснованием необходимости приобретения (истечение срока полезного использования, полный физический износ, непригодность к использованию в связи с поломкой и иными причинами имеющегося имущества, создание резерва товарно-материальных ценностей с указанием нормативных правовых актов Тюменской области, правовых актов Управления делами и иных документов, иные основания), в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества);
2.1.5. Информация о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат;
2.1.6. Информация о количестве физических лиц, являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является оплата труда в целях материального стимулирования и поощрения работников, принимавших участие в выполнении особо важных и сложных заданий.
2.1.7. Иная информация в зависимости от цели предоставления субсидии.
2.2. Порядок и сроки рассмотрения Управлением делами документов, указанных в п. 2.1. настоящего Порядка:
2.2.1. В срок не позднее 30 календарных дней с даты предоставления документов, указанных в п. 2.1. настоящего Порядка, Управлением делами принимается решение в форме приказа:
- о предоставлении Учреждению субсидии с указанием ее размера;
- об отказе в предоставлении субсидии Учреждению с указанием оснований для отказа, предусмотренных п. 2.3. настоящего Порядка.
2.3. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
2.3.1. несоответствие представленных Учреждением документов требованиям, определенным п. 2.1. настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2.3.2. недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Учреждением;
2.3.3. несоответствие документов целям предоставления субсидии;
2.3.4. отсутствие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году, утвержденных Управлению делами, на цели, указанные в п. 1.2. настоящего Порядка.
2.4. Объем субсидий Учреждению определяется Управлением делами в пределах средств областного бюджета на основании предоставляемых Учреждением документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, либо на основании распоряжения Правительства Тюменской области.
2.5. Основанием для перечисления Учреждению субсидии является соглашение между Управлением делами и Учреждением о предоставлении субсидии из бюджета Тюменской области (далее - соглашение), в том числе дополнительных соглашений к указанному соглашению, предусматривающих внесение в него изменений или его расторжение, в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Тюменской области, содержащей в том числе следующие положения:
а) цели предоставления субсидии;
б) значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации);
в) размер субсидии;
г) сроки (график) перечисления субсидии;
д) сроки представления отчетности;
е) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения Учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;
ж) основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Управлению делами как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
з) основания для досрочного прекращения соглашения по решению Управления делами в одностороннем порядке, в том числе в связи с:
- реорганизацией или ликвидацией Учреждения;
- нарушением Учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных правовым актом и (или) соглашением;
- запрет на расторжение соглашения Учреждением в одностороннем порядке;
- иные положения (при необходимости).
2.6. Соглашение заключается в течение 30 календарных со дня принятия приказа Управления делами о предоставлении субсидии (путем направления Управлением делами подписанного со своей стороны соглашения Учреждению не позднее 15 календарных дней со дня принятия указанного приказа Управления делами).
2.7. По состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения либо принятие решения о предоставлении субсидии, Учреждение должно соответствовать требованиям, в том числе:
- требованию об отсутствии у Учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Тюменской области.
2.8. Результаты предоставления субсидии должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать достижению целей субсидии. В результаты включаются показатели достижения целей субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению по итогам предоставления субсидии.
Для каждой субсидии предусматриваются показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, формулировки которых должны характеризовать степень достижения цели предоставления субсидии во взаимосвязи с объемом расходов на ее достижение.
В качестве показателей не могут быть установлены показатели о степени освоения средств субсидии либо деятельность Учреждений.
2.9. Перечисление субсидий осуществляется в порядке и в сроки, установленные соглашением, на отдельный лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из областного бюджета в виде субсидий на иные цели, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, открытый Учреждению в Департаменте финансов Тюменской области.
2.10. Управление делами вправе изменять размер предоставляемой субсидии в случае:
- изменения объема ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий;
- выявления невозможности осуществления расходов на предусмотренные цели в полном объеме;
- обращения Учреждения с указанием обоснований изменения объема субсидии.
3. Требования к отчетности
3.1. В течение 30 календарных дней после выполнения условий соглашения Учреждение обязано направить Управлению делами письменный отчет (по форме, являющейся обязательным приложением к соглашению) об использовании средств субсидии с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий и фактически произведенные расходы (договоры, счета, товарные накладные, передаточные документы, акты выполненных работ по установленным формам КС-2 и КС-3, исполнительная техническая документация по проведенным ремонтам, акты оказанных услуг, ведомости, иные платежные документы).
Управление делами имеет право устанавливать в соглашении дополнительные формы представления Учреждением указанной отчетности и сроки их представления.
4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение
4.1. Контроль за соблюдением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется Управлением делами и органами государственного финансового контроля.
4.2.Управление делами осуществляет контроль в следующих формах:
- камеральная проверка отчетов и иных подтверждающих документов по факту их предоставления Учреждением в соответствии с условиями соглашения;
- выездная плановая проверка по месту нахождения Учреждения. Такая проверка осуществляется в соответствии с утвержденным Управлением делами планом выездных проверок на очередной финансовый год.
4.3. В случае установления по итогам проверок, проведенных Управлением делами, а также органами государственного финансового контроля, фактов нарушения условий и целей предоставления субсидии соответствующие средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет:
а) на основании требования Управления делами - в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате указанных средств в объеме субсидии, использованном с допущением нарушения;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае установления Управлением делами и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля фактов недостижения результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий (в случае их установления), установленных в соглашении, соглашение по решению Управления делами может быть расторгнуто в одностороннем порядке, а средства субсидии в полном объеме подлежат возврату в областной бюджет.
4.4. Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, принятых во исполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
4.5. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет в соответствии с законодательством (в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов).
Остатки субсидий могут быть направлены Учреждением на те же цели в текущем финансовом году в соответствии с решением Управления делами о наличии потребности в неиспользованном на начало текущего финансового года остатке субсидии, принятым путем утверждения в срок до 1 марта текущего финансового года сведений об операциях с субсидиями, предоставленными Учреждению, по форме, установленной Департаментом финансов Тюменской области.
4.6. Для рассмотрения вопроса о наличии потребности в направлении остатка субсидий на те же цели Учреждение предоставляет в Управление делами письменное обращение с указанием информации о наличии у Учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии или средства от возврата ранее произведенных Учреждением выплат, а также копий документов, подтверждающих наличие и объем указанных обязательств Учреждения. По результатам рассмотрения таких документов Управление делами принимает решение о наличии или об отсутствии у Учреждения потребности в неиспользованном на начало текущего финансового года остатке субсидии в течение 30 календарных дней со дня предоставления указанных документов, но не позднее 1 марта текущего финансового года.
4.7. Решение об отсутствии у Учреждения потребности в неиспользованном на начало текущего финансового года остатке субсидии принимается в форме приказа Управления делами с указанием оснований для принятия такого решения.
4.8. Основаниями для принятия решения об отсутствии у Учреждения потребности в неиспользованном на начало текущего финансового года остатке субсидии являются:
- непредставление информации о наличии у учреждения неисполненных обязательств и (или) подтверждающих документов;
- несоответствие данных, указанных в информации о наличии у учреждения неисполненных обязательств, документам, прилагаемым к обоснованию потребности;
- несоответствие информации о наличии у учреждения неисполненных обязательств и (или) прилагаемых к нему документов целям предоставления субсидии.
4.9. Руководитель Учреждения несет ответственность за выполнение условий соглашения о предоставлении субсидии и осуществление расходов на цели, указанные при выделении субсидии, в соответствии с действующим законодательством. |